——北京园博园火灾引发的安全思考
□高 峰
4月8日下午，北京市丰台区园博园内尚处于在施状态的永定塔意外失火。消防部门紧急调派数十辆消防车，经过几个小时的全力扑救才使火情得到有效控制。大火导致永定塔塔身东侧大面积毁损，北面的相邻小亭倒塌，幸而现场未造成人员伤亡。据悉，本次事故是在工程进行防水卷材施工时发生的，原因初步分析为违章动火作业。
事故的发生具有偶然性，但一定基于许多必然存在的安全隐患。如果说“违章作业”反映了施工操作人员安全意识的淡薄，那么“能够违章”则表明该工程的施工管理存在漏洞，透过这些乱象，暴露出的是我国整个建筑行业令人担忧的安全管理现状。同为建筑企业，我们中国航天科工七院必须吸取他人教训，引以为戒，避免类似事故在自己身上发生。笔者认为，可以从三个方面着手来加强源头防范，确保本质安全。
强硬件，借助安全传感器工程加固防护屏障
近几年来，中国航天科工七院立足建筑企业、航天企业的实际，认真研究企业安全生产的特点和现代企业信息化新手段、新途径，收获颇丰。其中，安全传感器工程就是一项很有代表性的成果。在建筑领域、航天领域兄弟单位推广中受到了肯定，引起了关注。
安全传感器工程又称安全生产信息化管理系统工程，是安全管理的重要工具和手段。
七院是中国航天科工集团公司建筑施工领域安全传感器工程建设试点单位。几年间，七院及所属建筑施工单位累计投入750余万元，先后在120多个承建项目施工现场安装安全传感器工程，实现了2万平方米以上和重点项目安全传感器工程的全覆盖。应该说，在几年的建设推广过程中，七院付出了辛勤的汗水，也收获了不少经验。
推广过程中，七院制定发布了《安全传感器工程验收评级标准》，统一规范了安全传感器工程建设的设计、安装、使用和运行管理，并指导中航天公司、陕西航建公司、河南航建公司等单位建成了可实现信息上传和现场监管的公司级安全传感器监管平台。经过不断地论证、实践和现场应用，七院逐步建立起了一套分级负责、分级监管的安全监管信息化系统，实现了安全传感器工程提升管理、安全预警、事故调查、违章抓拍等基本功能，提高了施工作业现场的本质安全度。
两年来，随着航天科工“二次创业”战略的实施，七院紧抓契机把航天建设做强做大，更搭建平台，让安全管理的经验在全国各单位中分享。2012年七院先后在西安、北京、孝感等地组织了10余次文明安全工地建设观摩会，并协办了宝鸡市2012年建设工程文明安全施工现场会。在此期间，接受观摩的施工项目部全面展示了安全传感器工程在防范隐患、监督违章、事故突发及时发现等方面的优势，得到了集团公司和兄弟单位的一致认可和好评。
安全传感器工程是优秀的安全防范硬件资源，几年下来七院深刻认识到：必须坚持推广应用，确保实现“隐患早发现、违章早纠正、事故早预防”，用“早动手”和“全覆盖”扑灭事故的苗头。
精软件，依靠安全生产管理巩固防范堡垒
建筑施工是高危行业之一，虽然《建筑法》的颁布实施使我国建筑安全管理走上了法制轨道，但建筑工地情况复杂、工程工期紧、作业环境差、施工过程危险源多、作业人员素质有限等现实因素不仅影响了法律效力的实现，也为诸多事故的发生埋下了隐患。
要求高，但必须执行；标准严，但丝毫不能松动；现实环境不容乐观，但七院必须找到突破口和落脚点。
面对行业的现状和安全生产带来的压力，七院提出“以绿色文明安全工地建设为抓手，全面提升施工现场安全管理水平”的理念。通过建立绿色文明安全施工标准体系规范工程技术人员、管理人员和施工现场作业人员的工作行为，通过狠抓施工过程安全监管和现场隐患排查治理有效防范事故的发生，通过开展绿色文明安全工地评比、观摩等活动促进各所属建筑施工单位之间的学习与交流，通过落实责任、夯实双基、科技支撑、文化建设、应急处置等措施推进绿色文明安全工地建设与安全生产标准化达标的有机融合。
经过多年的不懈努力，七院绿色文明安全工地建设取得了累累硕果。“十一五”以来，七院共创建国家级安全文明工地5个，北京市文明安全样板工地4个，省级（北京市）文明安全工地100个，地市级文明安全工地124个，院本级也被中国安全生产协会授予“优秀会员单位”称号。
在追求绿色的进程中，我们促进了文明，更筑起了安全的屏障。现在，七院施工管理人员已普遍树立起这样的共识：安全生产非同小可，绿色文明安全工地建设仍任重而道远，必须一以贯之、常抓不懈，才能保证施工生产安全有序。
抓源头，通过安全文化建设提升防患意识
企业拥有高超技术，意味着有了一副好身体；企业拥有深厚文化，则意味着有了一个聪慧的头脑。安全文化是企业文化建设的重要组成部分。它着力培养企业和企业所有员工共同的安全价值观，并最终把安全生产的主观意识变为自觉的潜意识。
人，既是最不稳定的因素，也是最积极、最有潜力的因素。建筑施工安全管理的关键是控制人的不安全行为。只有促使参建人员形成遵章守纪的安全生产意识，变“要我安全”为“我要安全”，建筑施工企业的安全生产形势才会逐渐好转。
长期以来，七院注重“人的行为”在安全生产中的主导作用，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，着意打造具有自身特色的企业安全文化。七院以正确舆论引导、先进典型示范、隐患案例曝光等安全生产宣传教育活动为依托，深化安全物质文化、安全制度文化、安全精神文化和安全行为文化，着力培养员工对安全的认知、所持态度、行为方式的统一，并有意识地通过安全文化的引领，促进所属各建筑施工企业安全生产管理的有机融合。
这一进程，离不开我们组织的多种多样的活动——2012年，七院开展了“平安航天”大型宣传活动；组织2516人参加了“科学发展、安全发展”知识竞赛；在集团公司2012年“科学发展、安全发展”演讲比赛中，七院的两名选手分获二等奖和三等奖，取得了我院该项赛事的历史最好成绩。同期，七院完成了集团公司《建筑施工企业安全文化建设问题研究》的课题，提交研究成果8项，并荣获了集团公司二等奖。
安全文化建设是最有效也是最难实现的源头防范措施，需要我们全体人员长期不懈地共同努力，才能保证其效能的真正发挥。
抓安全生产只有起点，没有终点。面对事故和损失，任何补救措施都不过是迫不得已的选择，追责、惩处更加不是最终的目的，唯有增强防范避免事故的发生，才是确保本质安全的真正王道。因此，我们必须从源头做起，强化安全责任意识，进一步提高安全生产管理水平。同时，中国航天科工七院将继续在脚踏实地、稳步发展的同时仰望前方、对标一流，加大对产业政策的研究，努力开拓一条适合自身的安全发展之路。
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